Βασίλης Μακρής
Η πτώχευση της Τζον Φιλ στη Σταυρούπολη Ξάνθης και η εξασθένηση της ΒΙ-ΠΕ Ξάνθης δεν είναι τυχαίες. Μικρή έρευνα στην περιοχή μας αποκάλυψε πως ένα σημαντικό πλήθος αναπτυξιακών πλεονεκτημάτων του τόπου χάνεται από έλλειψη ιδεών και εμπειρικής γνώσης.
Η παροχή αναπτυξιακών κινήτρων σε συνεργασία με το κέντρο, ο προγραμματισμός και η ανάπτυξη της Περιφέρειας με την πολυμορφία των διαφόρων περιοχών που η ίδια μόνον γνωρίζει, θα πρέπει να γίνει δικαίωμα αποκλειστικά και μόνο της Περιφέρειας και των σχέσεων της με τους τοπικούς Δήμους.
Ο όρος ” δυναμική περιφέρεια” προσφέρει μια νέα προγραμματική σκέψη με την ενεργοποίηση των ανθρωπίνων αρμοδιοτήτων στην περιοχή. Οι περιοχές πρωταγωνιστούν και οδηγούν σε μια ζωτική αναπτυξιακή διαδικασία, που βασίζεται στην γνώση της περιοχής και στις εγχώριες δυνάμεις που την βιώνουν καθημερινά και την στηρίζουν μακροπρόθεσμα.
Η επιτροπή εκλογής της Περιφέρειας με επικεφαλής την δυναμική παρουσία του αεικίνητου σημερινού Περιφερειάρχη ( Perpetuum mobile ), αρχίζει με την επιλογή δύο ή τριών ανταγωνιστικών περιοχών-Δήμων, ανάλογα με το μέγεθος του Νομού, ως μοντέλα για μια νέα πλευρά της καταναλωτικής αγροτικής πολιτικής και της θερμαλιστικής οικονομίας της υγείας. Δύο κατευθύνσεις που αντικατοπτρίζουν το σύνολο των οικονομικών περιοχών της Περιφέρειας με δοκιμασμένα τα παραγωγικότερα κομμάτια της Περιφέρειας ΑΜΘ και δεδομένο το αναπτυξιακό ειδικό βάρος, που ορίζεται από την αναπτυξιακή πορεία των αγορών.
Το μοντέλο ” η Περιφέρεια χτίζει το μέλλον ” βασίζεται στις ιδιαιτερότητες των περιοχών-μοντέλων της ΠΑΜΘ και σε ένα διαφορετικό μοντέλο προώθησης της χρηματοδότησης που ενισχύει την υπευθυνότητα και μετατρέπει τους παίκτες της περιοχής σε διαμορφωτές που εργάζονται για την ανάπτυξη του τόπου τους.
Στην π ρ ώ τ η φάση, οι τοπικά δρώντες αρχίζουν με την καταγραφή των τοπικών ιδιαιτεροτήτων και την συστηματική ανάλυση τους για να διαπιστώσουν το ειδικό αναπτυξιακό βάρος που κρύβεται μέσα τους.
Στην κατηγορία αυτή μπορούν να συμπεριληφθούν το φυσιοτοπικό δυναμικό, όπως η καλλιέργεια της γης, το τοπίο, το δάσος, τα βουνά, τα νερά και τα παραδοσιακά κτίσματα, η παράδοση και η ιστορική και πολιτισμική πλευρά των περιοχών-μοντέλο και η ιδιαίτερη ιατρική και θεραπευτική δύναμη των ιαματικών πηγών του τόπου με την προοπτική δημιουργίας μοντέρνων ιατρικών και θεραπευτικών λουτροπόλεων.
Ένας σχεδιασμός ιδιαιτερότητας της Περιφέρειας με δύο βασικούς άξονες. Την βιολογική κατεύθυνση της γεωργικής παραγωγής και την ανάγκη της φυσιο-ιατρικής αξιοποίησης των ιαματικών δυνατοτήτων του τόπου.
Δύο δυνάμεις αλληλοσυμπληρούμενες που συγκλίνουν στην υπαρξιακή ανάγκη του ανθρώπου .
Ο αναπτυξιακός σχεδιασμός της περιοχής, η απεικόνιση και τα προγραμματισμένα έργα των περιοχών-μοντέλων για τα επόμενα χρόνια, βασίζονται σ’ αυτές ακριβώς τις αναλύσεις.
Στην δ ε ύ τ ε ρ η φάση, που αποτελεί και το λογισμικό του συστήματος, στόχος είναι η χάραξη δρόμων για περισσότερη προστιθέμενη αξία και απασχόληση στην περιοχή, η επικέντρωση σε αλυσίδες προστιθέμενης αξίας και τελικά η απάντηση στην δεξιότητα του ” πως η χρηματοδότηση διαμορφώνει συνθήκες που προωθούν την αποτελεσματικότητα της ανάπτυξης του τόπου “.
Με την καθιέρωση των προϋπολογισμών μεταφέρονται και αρμοδιότητες αποφάσεων και υπευθυνοτήτων σε επίπεδο περιοχής. Οι συνεργασίες της περιοχής με συντονισμό της Περιφέρειας αποφασίζουν για την επιλογή των έργων στην περιοχή και την χρηματοδότηση τους. Το πλαίσιο καθορίζεται από τα περιφερειακά αναπτυξιακά σχέδια. Σ αντίθεση προς άλλα προγράμματα, το απευθείας χρηματοδοτικό εργαλείο δίνει την δυνατότητα στήριξης μέτρων ανά περιοχή, δημιουργώντας έτσι αναπτυξιακά φαινόμενα ενός υγιούς εσωτερικού ανταγωνισμού, που ενεργοποιεί τους παίκτες της περιοχής -μοντέλο.
Αυτό είναι το μήνυμα σειράς ευρωπαϊκών προγραμμάτων που αποδεικνύουν πως με τον τονισμό της αυτοδιάθεσης, της αυτοϋπευθυνότητας και την ιδιαιτερότητα του σχεδιασμού η “περιφέρεια είναι η δύναμη, που μπορεί να χτίσει το μέλλον “, απελευθερώνοντας τις δημιουργικές δυνάμεις της περιοχής και προωθώντας αναπτυξιακά προγράμματα με αξιολογημένους και μετρήσιμους στόχους.
